江西宜黄：志愿红助农惠民情意浓

　　“着力稳(wěn)就业、稳企业、稳市场、稳预期”，自4月25日中央政治局会议强调“四稳”后，从中央到地方(dìfāng)，一系列政策举措协同发力，释放出稳中求进(wěnzhōngqiújìn)强信号。

　　在落实“四稳(sìwěn)”部署中，我省深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在一季度经济实现良好(liánghǎo)开局(kāijú)的基础上衔枚(xiánméi)疾进，突出稳就业、稳经济导向，坚持干字当头(dāngtóu)，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，全力以赴冲刺上半年目标任务“双过半”。

　　近期，本报组织精干全媒体采编力量开展蹲点调研，深入就业市场、企业车间、项目现场、工业园区、外贸码头、商场夜市等(děng)场所，看一线(yīxiàn)发展景象、察经营(jīngyíng)主体反应、听企业预期(yùqī)研判、感政企攻坚信心，从支持充分就业、扩大有效投资、促进市场消费、稳定外贸发展、营造良好环境(liánghǎohuánjìng)等维度，解读“四稳”的江西路径，形成了(le)“经济一线蹲点调研·走基层看‘四稳’”系列报道，以辨析形势、引导(yǐndǎo)预期，阐述政策、提振信心，挖掘规律、以资借鉴。敬请关注。

　　江西日报(rìbào)全媒体记者 李旭 余红举 侯艺松 赵影

南昌市2025年初夏综合人才招聘大会(dàhuì)吸引了众多求职者。江西省人力资源(rénlìzīyuán)和社会保障厅供图

　　就业，是最基本(jīběn)的(de)民生；稳就业，在江西正化作一场系统推进、全员参与的攻坚战。从省委、省政府将高质量充分就业纳入经济社会发展优先目标的顶层设计，到“5+2就业之家”在基层的星罗棋布；从38亿元“真金白银”为企业减负稳岗(wěngǎng)的及时雨(jíshíyǔ)，到36.59万人次技能培训点燃的希望灯；从400亿元创业贷款激荡的创新活力，到705万个岗位信息在指尖(zhǐjiān)的汇聚流动(liúdòng)……一组组沉甸甸的数据背后(bèihòu)，是千万个家庭满满的获得感、幸福感、安全感。

　　记者循着(xúnzhe)政策的脉络，深入园区、社区、培训课堂和创业孵化基地，试图探寻：这场关乎千家万户“饭碗”安稳的就业(jiùyè)攻坚战，如何(rúhé)以系统性思维织密保障网，又如何将新增(xīnzēng)的数十万个就业岗位，切实转化为百姓心头的暖意、发展的底气？

　　打通“人才链”和(hé)“资金链”

　　6月初，位于鹰潭市的(de)江南新材料科技股份有限公司内，一条条生产线马力(mǎlì)全开，工人(gōngrén)们在车间快步穿梭，处处都是争分夺秒赶订单的火热景象。这份繁忙背后，是江西精准施策破解结构性用工(yònggōng)矛盾的成效显现。

　　“31.98万元稳岗返还资金，我们全部投进了员工技能培训。”公司行政总监(zǒngjiān)靳盘飞的话，道(dào)出了企业应对挑战的底气。这份底气源于江西(jiāngxī)政策“组合拳(zǔhéquán)”：稳岗返还、技能提升补贴等(děng)实打实的资金支持，让这个国家级专精特新“小巨人”企业不仅守住了600名员工的饭碗，更在开年逆势扩招。

　　江南新材料曾深陷(shēnxiàn)人才流失困境(kùnjìng)。“沿海企业开出(kāichū)的薪酬像磁铁，熟练工流失严重(yánzhòng)。”靳盘飞坦言，更棘手的是，频繁的新人培训消耗大量人力物力，导致公司产能受限，连新生产线都不敢轻易上马，怕招不到人、留不住人。

　　记者蹲点调研发现，因地区发展的差异性，江西部分县域就业机会、薪资水平和公共服务与求职者期望不匹配，导致出现“企业(qǐyè)缺工(quēgōng)”与“劳动力(láodònglì)外流、就业质量低”并存的结构性矛盾。

　　在破解难题中，江西的(de)政策创新发挥了(le)关键作用。免申即享、直补快办等极大提升了政策触达效率和资金释放速度。江南新材料将稳岗返还资金精准转化为员工(yuángōng)技能提升资本，同时利用技能补贴直接降低培训成本。“‘真金白银(jīnbáiyín)’的政策让我们有了底气——不仅将补贴发到(fādào)员工手中稳定军心，更敢放手投资人才培育。”靳盘飞说，当“人才链”与“资金链”被打通，企业得以大胆启动新生产线，就业(jiùyè)底盘(dǐpán)日益稳固。

　　创业(chuàngyè)是就业之源。江西连续多年将(jiāng)创业担保贷款纳入省政府10件民生实事，创新(chuàngxīn)推广市场信用担保业务模式。2024年，全省新增发放创业担保贷款首次突破400亿元大关，直接扶持个人创业14.45万人次，稳定和带动(dàidòng)就业80.81万人次。

　　政策(zhèngcè)工具箱的丰富与精准，是破题的关键。江西在(zài)省级层面(céngmiàn)建立(jiànlì)了强力推进机制——调整成立省就业(jiùyè)促进和劳动保护工作领导小组，40个省直部门协同作战。今年4月出台的《关于(guānyú)加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的若干(ruògān)措施》聚焦“1269”行动计划，在先进制造、新质生产力、重大工程等五大领域深挖潜力(wāqiánlì)；5月，以省委、省政府名义印发的《关于大力深化就业体制机制改革(gǎigé)促进高质量充分就业(chōngfènjiùyè)的实施意见》，提出24条系统性改革举措，为高质量充分就业提供制度保障。截至目前，多部门联合在智能装备、文旅体等领域发力，预计归集岗位20余万个。

　　江西省就业创业服务中心主任郭锦亮表示：“我们走访企业必带‘政策大礼包’，都是量身定制的(de)解决方案。”数据印证了成效(chéngxiào)：2024年以来，全省已为9.83万户企业发放(fāfàng)稳岗返还补贴6.97亿元(yìyuán)，惠及职工224.46万人；延续实施的阶段性降低失业保险费率政策，累计(lěijì)为参保单位减负38.4亿元。这些措施有效助力企业降本减负、提质增效，进而创造(chuàngzào)和稳定更多就业岗位。

　　增强基层就业服务(fúwù)渗透力

　　调研越深入基层，问题的(de)(de)本质越清晰：农民工群体，特别是年龄偏大、技能单一的群体，正面临(miànlín)前所未有的就业稳定性挑战。这挑战来自产业升级中面临被替代风险、房地产(fángdìchǎn)深度调整下传统吸纳行业岗位减少的双重压力。

　　2023年3月，赣州市赣县区居民肖天福在城区某楼盘(lóupán)务工，楼盘完工后失业，奔波求职却常因(quèchángyīn)信息滞后错失机会。

　　如今，在江西粤磁稀土新材料科技(kējì)有限公司，肖天福忙得不可开交。“好，好得很！”肖天福在接受(jiēshòu)采访时笑道，“每月工资有7000多元，五险一金(yījīn)全齐了，比在工地干活踏实！我没(méi)啥技能，要不是就业之家，哪有这样的好事？”

　　此前，经人介绍，肖(xiào)天福在就业之家了解到江西粤磁(cí)稀土新材料科技有限公司需招聘员工(zhāopìnyuángōng)。经过面试、培训，他于今年3月进公司上班。

　　“企业规模扩大，产品市场占有率提高，用工需求也(yě)增加了。”公司生产总监张明亮说(shuō)，“可自家发布平台的‘小喇叭’声音传不远，多亏就业之家这座人才立交桥，解了我们用工的燃眉之急(ránméizhījí)！”

　　江西的实践正是如此：以“人找(zhǎo)岗位便捷(biànjié)，岗位找人精准”为轴心，“政府+市场、线下+线上”双轮驱动，“5+2就业之家”在省市县乡村五级及开发区、大中专院校全面扎根生长，今年95项活动做到(zuòdào)月(yuè)月有主题、处处有服务。

　　这些(zhèxiē)免费为城乡劳动者提供职业介绍、技能提升指导的(de)就业之家，如雨后春笋般涌现，让群众感到就业的路(lù)宽了。截至目前，全省已建成各级(gèjí)各类就业之家1.13万个，平台(píngtái)吸引注册企业15.59万家，累计促成求职者与用工单位沟通对接243.7万人次，“就业之家服务万家”的效果持续显现。

　　实践中，江西各地迸发出创新活力。南昌市精心打造“流动就业之家”品牌，服务车辆驶入高校与企业园区，打通高校毕业生就业的(de)“最后一公里”；芦溪县探索(tànsuǒ)出充满乡土智慧的“就业屋场会(huì)”，把(bǎ)招聘会开在村民(cūnmín)聚集的屋场、晒谷坪，提升了(le)就业政策的知晓率、岗位(gǎngwèi)匹配的精准度和群众满意度……这些源于基层、服务基层的探索汇聚合力，有效引导了各方力量参与公共就业服务，壮大了服务力量，拓展了内容，提升了水平。

　　靶向施策保障重点群体就业(jiùyè)

　　今年前5个月，江西城镇新增就业(jiùyè)(jiùyè)(jiùyè)(jiùyè)、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业等三个主要指标均超时序进度完成，令人振奋(lìngrénzhènfèn)！这充分体现(chōngfèntǐxiàn)了江西在稳就业工作上付出的巨大努力和取得的扎实成效。然而，在当前复杂的经济形势下，稳就业依然存在诸多挑战需要持续攻坚，尤其是重点群体就业压力持续存在。如高校每年毕业生总量压力不减，慢就业、缓就业现象增多。

　　九江市柴桑区涌泉乡的(de)孙金玲是个典型案例。当孙金玲在(zài)幼儿园操场上看护着追逐嬉戏的孩子们时，脸上洋溢着笑容。

　　去年6月(yuè)，从九江理工职业技术学院毕业的孙金玲，因照顾病母与年幼的妹妹，连一份简历(jiǎnlì)都未曾投出。这曾是一道看似无解的就业(jiùyè)困局，直至当地就业之家工作人员主动(zhǔdòng)上门，精准匹配到既能兼顾家庭又能获得稳定收入的幼儿园工作。

　　孙金玲的经历体现了江西为(wèi)重点群体疏通就业渠道所作的努力。针对高校(gāoxiào)毕业生(bìyèshēng)，江西不划(bùhuà)阶段、不推责任，多部门联合深入实施高校毕业生等青年群体就业攻坚行动，强化就业引导、岗位挖掘、招聘对接，持续(chíxù)开展“职引未来”“书记部长进校园”系列招聘活动。2024年，全省开发就业见习岗位10.55万个，举办的近万场校招、社招活动，如春风化雨(chūnfēnghuàyǔ)，滋养青年就业土壤。

　　高校毕业生就业(jiùyè)是重点之一，而对于农民工、困难(kùnnán)群体，江西同样拿出了定制化方案。

　　夜幕降临(yèmùjiànglín)，家住赣州市章贡区(zhānggòngqū)东外街道的(de)邱晓靓在台灯下专注(zhuānzhù)地刺绣。“这是就业之家刺绣班接的订单。”她笑道。作为一个4岁孩子的母亲，“妈妈岗”让她在照顾家庭的同时，每月增收近2000元。

　　在江西(jiāngxī)各地(gèdì)，这样的“定制”岗位越来越多：“大龄人员岗”让下岗工人在社区(shèqū)重拾价值；“零工驿站”为灵活就业者遮风挡雨……今年“春风(chūnfēng)行动”期间，江西累计举办招聘活动3090场，意向沟通对接187万人次，助力返乡务工人员在家门口端稳“饭碗”。实践证明，稳住了重点群体，就稳住了就业的基本盘(pán)。

　　搭乘(dāchéng)技能培训“快车”

　　一边是(shì)企业“有活没人干”，一边是劳动者“有人没活干”——如何破解就业结构性矛盾？江西的答案是：以职业技能培训为核心引擎，精准(jīngzhǔn)对接需求，打通就业堵点，铺就劳动者“就好业”之路(lù)。

　　45岁的张金花因没有学历与(yǔ)专业技能，与丈夫常年(chángnián)辗转各个工地，收入微薄。转机始于2023年，张金花系统学习了婴儿护理、产妇营养餐搭配等知识。“培训免费，拿到结业证(jiéyèzhèng)后还可(kě)推荐上岗”的政策，点亮了她的求职(qiúzhí)路。2024年初，她正式入职(rùzhí)新余惠心家政服务有限公司。数月后，她通过了育婴员初级职业技能等级考试，月收入跃升至8000元。

　　张(zhāng)金花的就业经历，是江西省系统性破解就业结构性矛盾的一个缩影。江西构建“企业为主体、院校为基础、政府社会(shèhuì)同推动”的技能培训体系(tǐxì)，2024年投入开展(kāizhǎn)政府补贴性培训达36.59万人次，让“一技在手，就业不愁”成为现实。

　　技能培训要真正打通就业“快车道(kuàichēdào)”，关键在于精准对接产业需求。在宁都技师学院，一份份与京东、华为(wèi)(huáwèi)等头部企业的合作协议，将企业“人才订单”转化为课堂(kètáng)“培养菜单”。这种深度的产教融合让毕业生就业率常年稳定在95%以上。“企业需要什么，我们就培养什么——人才与岗位的无缝衔接，正是我们支撑就业市场的核心密码。”学院相关负责人(fùzérén)陈小芳说。据了解，全省深化(shēnhuà)职业教育(jiàoyù)、技工教育改革，去年(qùnián)全省技工院校新增专业点数191个，其中70%以上精准对接“1269”行动计划等本省主导产业。

　　面对人工智能，江西未雨绸缪，将技能(jìnéng)提升的(de)活水源源注入就业“动力池”——高规格出台技能人才(réncái)队伍建设(jiànshè)实施意见，建成38个国家级高技能人才培训基地，223个省级技能大师(dàshī)工作室如星火燎原；两年一届的职业技能大赛，让“赣鄱工匠”与“能工巧匠”从赛场走向职场。

　　江西(jiāngxī)省人力资源(rénlìzīyuán)和社会保障厅(tīng)党组成员、副厅长叶志忠表示，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。江西既立足当前，千方百计稳定和扩大就业岗位，帮扶重点群体渡过难关；又着眼长远，通过强化职业技能培训、优化产业结构等系统性措施，从根本上破解结构性(jiégòuxìng)矛盾，在当前复杂形势下(xià)真正筑牢江西就业的“稳定器”，让更多劳动者不仅“好就业”，更能“就好业(hǎoyè)”。

　　以更前瞻举措激活就业新(xīn)动能

　　江西省社会科学院经济研究所副研究员(fùyánjiūyuán) 郑雅婷

　　促进高质量充分就业，是(shì)新时代新征程就业工作的(de)新定位、新使命。在就业优先战略引领下，江西科学把握就业形势新变化(biànhuà)、顺应人民群众新期待，将政策暖流精准注入民生末梢，彰显了(le)江西在民生保障领域的责任担当。

　　江西通过“政府主导+市场参与”，创新打通了政策落地的(de)“最后一公里”，让政策不再(bùzài)悬于高空；就业补助资金线上直发，让每一分钱都饱含暖意直达劳动者手中……尤为关键的是，针对(zhēnduì)高校毕业生、农民工等群体，全省各地推出的“一对一”帮扶策略如量体裁衣(liàngtǐcáiyī)，从技能培训到岗位推荐，从心理疏导到创业扶持(fúchí)，让就业服务不再是冰冷的流程，而是带着温度(wēndù)的陪伴与托举。

　　随着产业转型升级和经济高质量发展，劳动力(láodònglì)市场需求发生结构性变化，对现代人力资源提出更高要求，老百姓的(de)期望从“有没有就业”向“就业好不好(hǎobùhǎo)”转变，江西促进高质量充分就业任重道远；就业总量压力和结构性矛盾等共性问题仍较突出，农民工省外(shěngwài)务工回流(huíliú)趋势明显，高校毕业生规模持续加大，岗位供需仍存在不匹配现象(xiànxiàng)；就业优先导向落实还不够全面，教育(jiàoyù)链与产业链融合还不够紧密，就业公共服务体系还不够健全。

　　面向未来，江西要在巩固既有成就的基础上，以更系统、更前瞻的举措，激活就业新(xīn)动能：聚焦“1269”行动计划，建立先进(xiānjìn)制造业就业贡献前置评估(pínggū)机制，在招商引资、产业(chǎnyè)布局之初，即评估其对就业数量(shùliàng)与质量的带动效应，优先扶持单位投资就业带动率高的项目，推动产业发展与就业扩容(kuòróng)同频共振；大力(dàlì)培育直播电商、智慧物流、人工智能训练师等新职业沃土，支持传统产业数字化改造中的员工转岗再培训，化解技术迭代带来的阵痛，变转型压力为升级动力。

　　与此同时，深入推广特色产业(chǎnyè)集群模式。如(rú)贵溪的铜产业、吉水的电子信息产业等，依托产业聚拢就业，为(wèi)灵活就业者提供“技能提升+订单对接+基础保障”的一站式服务。鼓励返乡青年(qīngnián)以技术入股方式深度参与合作社等乡村经营主体，政府配套提供启动贷款(dàikuǎn)贴息与风险补偿，降低创业门槛与风险，让有志青年在(zài)广袤乡村找到施展才华的舞台……这必将为江西就业市场注入稳定力量，为人民群众筑牢幸福(xìngfú)基石。

　　数字无言，却反映着千家万户的烟火生计。当去年46.5万城镇(chéngzhèn)新增就业岗位(gǎngwèi)化为千万家庭的安稳依靠，江西的稳就业实践便(biàn)不再是一纸数据指标，而是映照万家的温暖光源。

　　行走在赣鄱大地(dàdì)，我们深刻感受到：这里的稳就业，是以人心为坐标绘就的民生画卷(huàjuàn)。江西省劳动力资源丰富，政策打通梗阻(gěngzǔ)，红利直达根系。在鹰潭香山(xiāngshān)社区，“就业之家”负责人贾静雯利用(lìyòng)“一人一策”的“笨功夫”，成就了岗位匹配的高效；免申即享的创新(chuàngxīn)设计，让众多企业不用奔波填表，稳岗资金便悄然抵达账户，企业得以心无旁骛抓生产，稳稳托住就业基本盘……

　　当前，就业压力犹存，江西从政策制定者到基层工作者，从企业人力资源专员到求职者，每个人都(dōu)在用自己的方式诠释着(zhe)“就业稳则人心安”的深刻(shēnkè)内涵。

　　就业是(shì)家事(jiāshì)，更是国事。江西稳就业靠的是“精”与“实”，给人的启示清晰而深刻：当政策从“大水(dàshuǐ)漫灌”转向“精准滴灌”，当服务网络从“覆盖”深化为“融合”，稳就业工作便结出累累硕果。